刘志宏书记在全市“三基建设”推进会上的讲话（要点）
时间：2018-07-25 16:37:53 点击量：
一、经过一年多努力，全市“三基”建设取得了明显的阶段性成效。
一是制度性体系整体形成。二是长期积累的基础建设欠账问题得到有效解决。三是基层导向基本形成。围绕打赢脱贫攻坚战，全市共派驻农村第一书记807人，帮扶工作队成员1828人，选派1088名干部到乡镇挂职。四是基层党组织的领导核心作用和组织力得到普遍增强。非公经济组织党组织建设覆盖率达到92%以上，在北京、上海等10多个大城市建立了26个流动党员党组织。五是党建引领发展的作用更加凸显。2017年把党建工作单列出来，实行专项考核，出台党的建设“两个走在前”考核办法。2018年，把承诺制列为工作的重要内容，创新建立末位分析解剖制、重点工作承诺制、重大事项报告制和市管领导干部履职情况多角度考核评比办法（“3+1”制度）。建立党建专项考核、目标责任考核、重点工作承诺，引领发展取得明显成效，全市主要经济指标基本实现了“增长保持中高速、在全省排位保持中上游”目标，达到“十三五”以来的最好水平。
二、存在突出问题
一是一些县党委的主要负责同志认为“三基”建设是组织部门的事，把这个工作甩给组织部或其他党务工作部门，自己不挂帅出征，当用手掌柜；二是一些行业系统重点单位党组的主要负责同志认为“三基”建设是地方的事、是基层的事，不去承担主体责任，当起了旁观者。三是对“三基建设”这一基础性和根本性的战略任务思想认识不到位。四是党的领导弱化问题在一些基层单位还程度不同存在。五是工作中的形式主义问题仍然存在。
三、强调七点意见
（一）深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义党建思想，坚决贯彻新时代党的组织路线。
在7月初召开的五年一次的全国组织工作会议上，鲜明提出新时代党的组织路线：全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。概括讲，有五层意思：一是要坚持“一个重要思想”，即全面贯彻新时代中国特色社会主义思想。二是把握“一个重点”，即以组织体系建设为重点。每个党员特别是领导干部都要强化党的意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。三是着眼两个“着力”，即着力培养忠诚干净担当的高素质干部。着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才。四是把握好一个“坚持”，即坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤。五是把握好一个“为”，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。
抓“三基建设”就是保障党的组织路线在运城全面正确有效贯彻落实的重大举措，是抓组织路线的具体实践。
（二）把“三基建设”作为基础性、根本性战略任务，常抓不懈、持续发力。
基层组织主要是指以基层党组织为核心的基层政权组织、基层群团组织和群众自治组织等。基础工作是各级各类单位履行职能必须明确的内部制度规范、工作流程、信息资料和基础性管理，以及必须做好的群众工作。基本能力是干部职工履行岗位职责所必需的基本知识、必备的技能和专业化能力。
（三）坚持把党的政治建设摆在首位，推动基层组织建设全面加强。
基层组织建设要重点围绕强化政治功能、提升组织力，推进基层党组织标准化规范化建设。要通过基层党组织作用发挥，带动各领域组织建设。要抓好标准化、规范化建设。要强化基层党组织在农村工作中的领导地位，重点抓好整顿软弱涣散村党组织工作。要大力发展壮大村级集体经济，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要进一步加大城市基层党建工作的探索力度。
（四）发挥制度建设根本性作用，推动基础工作全面进步
基础工作要重点围绕解决底数不清、规范不明、效率不高等突出问题，进一步全面开展党政群机关事业单位基础工作评估和整改提高，全面深化效能建设，切实提升信息化、标准化、制度化水平。
制度建设是基础工作的重要成果。各级领导干部要带头加强学习各项规章制度、提升能力、改进作风，既当好领导者和推动者，又当好示范者和践行者。全体党员要强化身份意识，进一步提高党性修养，努力走在各项行动的前列，争当本单位本行业的排头兵。
效能建设是基础工作的最终目标。加快推进行政审批制度改革，实现“马上办、网上办、就近办、一次办”的“四办”目标，全力打造“六最”营商环境。
（五）突出素质提升工作重点，推动基本能力全面提升
习近平总书记在党的十九大报告中指出，要注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。
要抓好“关键少数”的能力提升。推动党员领导干部开阔视野、提升能力，再掀解放思想的高潮，迈大改革开放的步子。党员领导干部要把学习作为一种政治责任、作为一种精神追求、作为一种生活方式去对待，在工作实践中加强学习，在学习中提升能力素质，跟上时代节拍。
要突出基层干部的政治能力淬炼。研究制定了引进高端人才的“百人计划”、选拔年轻干部的“千人计划”和培训农村基层干部的“万人计划”。“百人计划”，主要解决实体经济发展中高端人才严重缺乏问题。“千人计划”，主要解决基层专业化、年轻化干部严重缺乏的问题。“万人计划”，主要是对换届后的农村党组织书记、副书记和村委会主任近1万名农村干部进行集中培训。
要构建能力提升培训体系。要分类开展专业能力测评，要继续推进“五大工程”，围绕增强十九大报告提出的“八种本领”，继续实施党政领导干部履职能力提升工程、各类干部专业能力提升工程、基层干部能力提升工程、企业事业管理人员思维创新工程、专业技术人才知识更新工程等“五大工程”。
（六）全方位强化基层基础保障，推动人往基层走、钱往基层投。通过加大经费保障，确保基层“有钱办事”；通过 大力提高经济政治待遇、改善工作生活条件，确保基层“留得住人”。
（七）提升工作标准，推动“三基建设”继续走在全省前列。
下一步，全市各级党组织要按照市委提出的“改革抢先机、发展站前列、各项工作创一流”总要求和“党建工作两个走在前”目标，强化“不进是退，慢进也是退”的进取意识，在思想上先人一层、目标上先人一步、能力上先人一筹、行动上先人一拍，自觉地对标一流、找准差距、补齐短板，持续抓好“三基建设”各项工作。
要强化精准意识，推行精细化管理，进一步落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，做到工作“一次到位、日清日结”。把“精细化”要求体现在每项工作、每条流程、每个环节，让精细化成为习惯养成，争创一流业绩。
要强化依法行政、依法办事意识，抓“三基”建设必须强化依法行政、依法办事意识，这里也包括增强执行党规的意识，不断增强领导干部运用法治思维和法治方式解决问题能力，不断提升工作制度化法治化水平。确保依规依纪依法管好用好每一笔资金。
要深化全员参与，抓“三基”不光是领导的事，主体是广大党员干部和全体职工。做到人人参与、人人努力、人人进步。
2018年7月24日
